上海市通信管理局、中共上海市委網絡安全和信息化委員會辦公室、上海市發展和改革委員會近日聯合印發《上海市推進IPv6技術演進“智網上海”行動計劃（2024-2025）》（下稱《計劃》），提出將高標準全面建成“IPv6+”創新之城，構建形成基于“IPv6+”的新型網絡基礎設施智能底座，IPv6單棧試點范圍和場景不斷擴展，“IPv6+”標準制定、技術研發和產業鏈協同體系初步形成，重點行業“IPv6+”融合應用水平大幅提升，IPv6安全防護能力顯著增強，基于IPv6的下一代互聯網產業生態基本構建，為上海全面建設數字經濟、數字生活、數字治理的城市數字化轉型筑牢“新基座”。

  《計劃》目標到2024年底，每百個重點場所擁有的網絡切片接入站點數量超過55個；新增用戶開通企業專線40%以上采用“IPv6+”創新技術；算力靈活調度的網絡傳輸過程SRv6使用占比超過85%；寬帶接入用戶體驗監測評估能力覆蓋占比超過30%；支持智能無損網絡的“IPv6+”數據中心數量超過15個；面向行業/園區/企業的IPv6專網個數超過100個；“IPv6+”行業標桿應用數超過30個；“IPv6+”創新平臺、驗證中心數量超過2個；IPv6地方標準立項數量超過2個；“IPv6+”創新之區數量超過1個。

  到2025年底，每百個重點場所擁有的網絡切片接入站點數量超過70個；新增用戶開通企業專線50%以上采用“IPv6+”創新技術；算力靈活調度的網絡傳輸過程SRv6使用占比超過90%；寬帶接入用戶體驗監測評估能力覆蓋占比超過50%；支持智能無損網絡的“IPv6+”數據中心數量超過35個；面向行業/園區/企業的IPv6專網個數超過200個；“IPv6+”行業標桿應用數超過80個；“IPv6+”創新平臺、驗證中心數量超過5個；IPv6地方標準立項數量超過5個；“IPv6+”創新之區數量超過3個。

  以下為《計劃》全文：

  上海市推進IPv6技術演進“智網上海”行動計劃（2024-2025）

  為貫徹落實黨的二十大精神，加快網絡強國、數字中國建設，高效賦能新型工業化，根據《工業和信息化部等八部門關于推進IPv6技術演進和應用創新發展的實施意見》（工信部聯通信〔2023〕45號）、《關于加快推進我市互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知（2021-2025）》（滬委網辦〔2021〕307號）等文件精神，促進IPv6技術演進和應用創新發展，激發“IPv6+”創新之城潛能，推動基于IPv6的下一代互聯網產業升級，助力上海建設成為具有世界影響力的“國際數字之都”，制定本行動計劃。

  一、總體要求

  01、指導思想

  堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以全面推進IPv6技術演進與應用創新發展為主線，充分釋放“IPv6+”等創新技術潛能和優勢，為5G、光網、算力等新型網絡基礎設施打造智能底座，建設開放創新的技術體系，培育創新產業生態，促進“IPv6+”與本市經濟社會各行業全面深度融合，持續激發IPv6規模部署內生動力，實現網絡、技術、產業、應用、安全協同推進，打造“IPv6+”創新發展新優勢，為上海全面實現城市數字化轉型提供堅實支撐。

  02、基本原則

  1.政府引導、市場驅動。發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強頂層規劃、統籌協調、政策支持、環境營造、標準引領和督促落實，大力推進“IPv6+”融合創新應用。

  2.創新賦能、應用落地。積極支持“IPv6+”技術創新、應用創新、服務創新、管理創新，充分釋放IPv6技術潛能和優勢，持續激發內生動力，夯實產業生態基礎，大幅提升“IPv6+”應用廣度和深度。

  3.問題導向、分類施策。聚焦解決關鍵環節不暢、應用程度不深、終端支持不足等問題，加強分類指導、示范引領、驗證測試、監測通報，精準協同發力，突破瓶頸問題，全面提升發展水平。

  4.系統推進、安全可信。系統推進“IPv6+”網絡、技術、產業、應用、安全建設，實現協調并進。同步完善IPv6網絡安全標準體系，推進網絡安全系統規劃、建設、運行，保障互聯網安全可靠、平滑演進。

  5.注重實效、惠及民生。貫徹以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞人民群眾的期待和需求，發揮“IPv6+”技術先進性，不斷提升網絡服務水平，豐富信息服務內容。

  03、主要目標

  到2025年末，高標準全面建成“IPv6+”創新之城，構建形成基于“IPv6+”的新型網絡基礎設施智能底座，IPv6單棧試點范圍和場景不斷擴展，“IPv6+”標準制定、技術研發和產業鏈協同體系初步形成，政務、廣電、制造、金融、醫療、交通、教育、能源、互聯網等重點行業“IPv6+”融合應用水平大幅提升，形成一批高質量示范項目，IPv6安全防護能力顯著增強，基于IPv6的下一代互聯網產業生態基本構建，為上海全面建設數字經濟、數字生活、數字治理的城市數字化轉型筑牢“新基座”。

  1.網絡基礎能力持續增強。包括5G、新型城域網、算力等網絡基礎設施全面實施“IPv6+”改造，寬帶接入具備用戶體驗監測評估能力，實現算力切片和靈活調度的算力網絡服務，每百個重點場所擁有的網絡切片接入站點數量超過70個；在企業組網和上云等場景中，新增用戶開通企業專線50%以上端到端采用“IPv6+”創新技術；打造200個面向行業、園區、企業的IPv6專網。

  2.技術創新取得顯著突破。在基于IPv6和“IPv6+”的新型網絡體系、算網融合、確定性網絡、網絡內生安全等創新領域取得顯著進展，“IPv6+”應用感知網絡（APN6）和網絡智能化技術應用取得實質性突破，初步構建地方“IPv6+”網絡技術創新、行業應用等標準體系，國家標準和知識產權貢獻率進一步提升。

  3.技術產業生態基本建構。初步形成支持“IPv6+”的產業體系，分段路由（SRv6）、網絡切片、隨流檢測、APN6、網絡智能化等“IPv6+”技術在基礎網絡、行業網絡、園區網絡、數據中心等場景中實現產品化落地。建設“IPv6+”公共服務平臺，創新平臺以及驗證中心，組織開展技術和解決方案的研發創新，以及關鍵技術、產品的實驗驗證。

  4.重點行業應用成效凸顯。在政務、金融、教育、互聯網等行業實現“IPv6+”規模化應用，加快廣電、制造、醫療、交通、能源等行業推進“IPv6+”部署步伐。每個重點行業形成10個以上標桿應用。支持各區在推動IPv6技術演進和應用創新發展中先行先試，引導“IPv6+”應用場景落地，建成3個以上的“IPv6+”創新之區。

  5.安全保障能力顯著提升。IPv6網絡安全技術創新能力不斷提升，“IPv6+”在網絡安全領域取得實質應用。IPv6安全產品廣泛應用，打造5個以上安全應用標桿。建成高效可靠的IPv6網絡安全技術手段，IPv6網絡安全防護和檢測監測體系不斷優化完善。上云企業IPv6安全云化防護水平顯著提升，IPv6網絡安全云服務開通率達到40%。

  二、重點任務

  01、提升“IPv6+”基礎支撐能力

  1.提高“IPv6+”5G承載能力。在全市范圍內建設基于“IPv6+”的5G承載網絡，逐步提升承載網、無線接入網、回傳網、核心網端到端全鏈條網絡切片的支持能力，實現5G網絡切片規模化服務。面向5G行業用戶上云場景，開展基于“IPv6+”的方案部署試點。利用“IPv6+”網絡編程、業務鏈等能力，打造敏捷開通、靈活組網的云網融合承載方案，為5G行業用戶上云業務提供確定性和差異化的品質服務和安全保障。

  2.建設“IPv6+”新型城域網。推動在全光傳送網的基礎上，以Fabric架構打造基于“IPv6+”的新型城域網，便利各類型業務用戶敏捷訪問數據中心應用，實現互聯網業務、辦公業務、生產業務/關鍵業務等業務場景硬隔離。針對生產和視頻重保等關鍵業務，具備隨流OAM能力，保證質量可視可管、故障場景實現自定位自愈，支持業務持續演進發展。開展“網絡去NAT”專項行動，向互聯網用戶分配的IPv4私網地址加快退出。

  3.加強算力基礎設施“IPv6+”改造。推動數據中心、云服務平臺、算力調度和交易平臺等算力基礎設施加快“IPv6+”改造，數據中心間算力調度的網絡傳輸過程全面啟用SRv6部署，在跨主體、跨區域的數據中心間實現算力資源靈活切片、調度路徑定制可控的算力網絡調度服務。推動智能無損網絡在數據中心內的部署應用，加速數據中心內高性能計算、存儲網絡、業務網絡三張網絡向全IP化演進。

  4.加速推進IPv6專網建設。加速擴大“IPv6+”技術在行業網絡、園區網絡、企業網絡中的廣泛應用和部署。推動政務、廣電、制造、教育、醫療、交通、金融、能源等行業率先規模化開展IPv6專網建設。推動多點布局的大型園區、大中型企業率先開展IPv6專網改造。推進專網內部應用系統IPv6改造，實現網絡數字孿生的專網運營管理能力。推動基礎電信企業、新型互聯網交換中心依托建設完善的IPv6網絡基礎和“IPv6+”技術能力，提供IPv6專網建設和運維服務，探索基于“IPv6+”的數據資源訪問授權等方式，實現公眾互聯網接入IPv6專網的新業務模式。

  5.推動IPv6單棧試點部署。推進5G獨立組網（SA）、物聯網等網絡的IPv6單棧試點，探索試點范圍內的相關系統平臺、網關、終端模組等采用IPv6單棧，不再使用私有IPv4地址，逐步實現網絡承載、控制和管理層面的IPv6單棧部署。新建數據中心和新型互聯網交換中心具備按需提供IPv6單棧部署和服務能力，逐步向自動、自愈、自優的自治網絡演進。

  6.提升“IPv6+”網絡服務能力。基礎電信企業、新型互聯網交換中心、數據中心、云服務等基于SRv6、網絡切片、隨流檢測、APN6等“IPv6+”技術的部署，創新網絡服務，構建網絡業務彈性開通、數據傳送安全隔離、網絡運維開放定制的新網絡服務體系，提升高價值業務的服務等級保障。基礎電信企業持續優化和延展“IPv6+”部署，完善寬帶接入用戶的體驗評估，提升“IPv6+”在重點場所網絡接入和企業專線的覆蓋能力。

  7.構建“IPv6+”發展監測體系。加快建設上海市IPv6發展監測平臺，并與國家IPv6發展監測平臺對接,加強政策成效評估和動態調整，鼓勵企業單位建設企業級IPv6發展監測與升遷演進平臺，并與上海平臺對接，共同形成“IPv6+”發展監測體系，構建全景化網絡地圖，常態化監測“IPv6+”應用和產業進展。探索基于IPv6地址標識的能力，進一步優化發展監測方案，規劃建立IPv6地址與上層應用、數據類型和網絡傳輸保障之間的映射體系。

  02、加快“IPv6+”技術產業創新

  1.加強“IPv6+”關鍵技術研發創新。加強基于IPv6和“IPv6+”的新型網絡體系結構技術研究，積極推動IPv6算網融合、IPv6網絡安全、IPv6地址溯源等下一代互聯網關鍵技術研究，持續深入對SRv6協議棧、自適應網絡切片、確定性網絡、APN6等創新技術研究和應用。探索IPv6地址與工業互聯網標識體系的關聯技術與融合應用，深化“IPv6+”、5G、云計算、大數據、人工智能等技術融合創新，打好技術“組合拳”。

  2.推動“IPv6+”標準研制。支持企業積極參與“IPv6+”技術和應用領域地方標準的研制，系統推進“IPv6+”行業應用標準體系建設，鼓勵支持企事業單位、科研機構、高等院校等積極參加國際、國內、行業標準化活動，共享技術和方案。發揮各重點行業龍頭企業帶頭作用，推動“IPv6+”重點行業融合應用類標準及部署方案類標準的編制與落地，推動“IPv6+”行業應用標準的迭代、評估和優化。

  3.加快“IPv6+”產業鏈協同創新。構建“IPv6+”產業生態圖譜，梳理“IPv6+”產業端到端支持情況。支持企業開展適應于各行業需求的通用芯片、模組、網絡設備、終端和基礎軟件等“IPv6+”通用基礎產品研發，構建多層次共性產品供應體系。推動新上市的芯片和模組全面支持IPv6，持續提升邊緣網關、家庭網關、無線接入路由器、關鍵視頻服務器和應用、游戲、直播等關鍵業務等設備向“IPv6+”技術演進。

  4.開展IPv6/IPv6+測試評估工作。依托IPv6技術演進專委會等支撐體系，組織制定IPv6和“IPv6+”技術和應用測試評估規范。對企業網站的IPv6支持度進行定期監測評估，督促不支持IPv6訪問的網站內鏈升級改造，推動企業進行網站IPv6支持度優化。開展IPv6支持度和“IPv6+”測試評估，提升網絡、設備、終端、業務系統、服務能力等對IPv6/IPv6+支持和應用能力。

  5.創建“IPv6+”創新之區。鼓勵和支持各區結合自身特色和行業優勢，開放“IPv6+”應用場景，加快特色應用落地。打造協同效應顯著、輻射帶動能力強、商業模式清晰的“IPv6+”應用創新引領區，探索應用推廣新模式，以點帶面、縱深推進重點行業規模化應用。

  6.推進“IPv6+”創新載體建設。以龍頭企業、科研單位為創建主體，建設“IPv6+”網絡技術與融合應用創新中心，開展技術研究和面向應用創新的技術和產業服務。依托行業龍頭企業、高等院校、科研院所，加快“IPv6+”應用孵化器和眾創空間等雙創載體建設，完善創新載體運營模式。發揮孵化器和眾創空間的區域產業聚集優勢，結合地方產業特色，推動“IPv6+”技術和應用解決方案成果轉移轉化。

  03、拓展“IPv6+”行業融合應用

  1.“IPv6+”數字政務。推動“IPv6+”技術在系統上云、視頻會議、移動辦公等云上政務場景的應用，累積IPv6單棧部署經驗。通過網絡切片技術實現一網多用，實現跨部門業務快速開通，促進網絡共享整合，提升政務外網綜合業務承載能力。通過隨流檢測技術，實現跨區域、跨部門快速故障定界定位，提升網絡運維效率。探索采用IPv6單棧資源池方式，建設多云統一管理、跨云業務協同發放、網安一體化威脅防控的政務云網絡。

  2.“IPv6+”智能廣電。推動本市各類各級廣播電視媒體網絡基礎設施全面完成IPv6升級改造。新建新聞及廣播電視媒體網絡信息系統和新型制作播放平臺全面支持“IPv6+”，探索開展“IPv6+”融合媒體直播等應用。加快構建智能廣電IPv6專網，實現廣播電視、數據等多業務一網承載，高效運維。打造“IPv6+”超高清視頻直播體系，實現超高清非壓縮信號的無阻賽調度，大幅提升直播承載效率，實現直播服務高等級保障。

  3.“IPv6+”智能制造。加快汽車、電子、船舶、鋼鐵等工業領域的IPv6部署建設，試點開展“IPv6+”工業控制確定性網絡的試驗驗證，探索“IPv6+”技術在工業制造領域企業內外網的應用推廣模式。重點推動鏈主企業完成企業內外網、終端和工業互聯網平臺的軟硬件IPv6改造。面向制造業多樣的場景需求，結合網絡切片、確定性網絡和網絡智能化等技術，加快孵化少人化、無人化生產的新應用，裝備自主可控的新業態。

  4.“IPv6+”智慧金融。加快“IPv6+”技術在金融骨干網和云數據中心的應用部署，推動本市金融服務機構IPv6規模部署逐步向分支機構和各網點延伸。拓展“IPv6+”技術在手機銀行、網絡銀行、存匯款等業務場景的應用，基于APN6實現多種應用的可視化管控，提供細粒度、萬級應用差分服務，打造高效智能的金融網絡。健全IPv6監控運維體系，完成金融業安全防護及溯源設備IPv6改造，助力實現金融行業全流程監控和全場景智能化。

  5.“IPv6+”智慧醫療。持續開展本市醫療行業IPv6升級改造，豐富“IPv6+”技術在醫療健康行業的應用場景。探索輔助醫療、臨床醫療的“IPv6+”物聯解決方案，培育物聯終端遠程管控的智慧醫療新業態。加快醫療IPv6專網部署，重點優化覆蓋本市三甲醫院及有業務需求的各級醫療衛生機構，結合APN6和網絡切片能力，重點培育智慧互聯網醫院，探索智慧病房、遠程監測與診斷等應用場景，強化診療數據安全和患者隱私保護，打造面向院內醫療和遠程醫療的“IPv6+”生產辦公和物聯融合網絡。

  6.“IPv6+”智能交通。推動本市交通基礎設施的數字化轉型、智能化升級，加快綜合交通大數據中心體系、交通應急管理、智能網聯汽車、智慧交通、智慧物流、智慧鐵路等領域的“IPv6+”部署建設。加速智慧高速車路協同網絡建設試點，基于海量IPv6地址，構建數字采集的底座，實現智能路網感知交通基礎設施數字化。以“IPv6+”網絡服務化，推動軌交、機場和綜合交通等IPv6專網建設，推進智能交通新型業務應用部署，提升民眾出行體驗。

  7.“IPv6+”智慧教育。加快本市各級各類學校校園網IPv6升級改造，支持學校通過SRv6實現云上教育資源一跳可達，開展教育業務云上部署。加強學校網絡與市區級IPv6教育專網的融合，基于網絡切片和隨流檢測技術確保教育教學業務在教育專網中高質量傳輸，助力實現教育資源均衡，提升教學、管理、科研、服務等各環節的信息化能力，推動各級各類教育平臺融合發展。深化在線教育平臺“IPv6+”升級改造，探索遠程全息教學等產教融合新商業模式。

  8.“IPv6+”智慧能源。面向以新能源為主體的新型電力系統，推動網絡切片技術在電力“發、輸、變、配、用”全域物聯領域的廣泛部署。面向新能源泛在接入，開展IPv6電力專網建設，實現跨區域電力數據的融合貫通。推動油氣煉化監測等環節IPv6專網建設，推進生產系統和終端的IPv6升級改造，并結合APN6、網絡切片等技術，實現油氣生產環節傳感器泛在部署，支撐生產安全和運營管理的全方位監測。

  9.“IPv6+”互聯網應用。加快互聯網視頻、游戲、社交、電商、生活服務等大流量商業網站及應用IPv6部署，提高IPv6活躍用戶數及應用流量，實現全業務全功能支持IPv6。加快數據中心、云服務平臺和內容分發網絡等互聯網應用出口網絡的“IPv6+”改造，結合基礎網絡中部署的SRv6，網絡切片和APN6服務，實現互聯網應用端到端的“IPv6+”高品質數據通路，保障電商直播，4K視頻、元宇宙應用等高品質應用的網絡需求。

  04、加強IPv6安全技術能力

  1.加快“IPv6+”核心安全技術研究。開展基于“IPv6+”的零信任、內生安全、地址可信驗證、數據包級攻擊溯源、路由防劫持等IPv6安全技術的研發與應用創新。通過SRv6、APN6等“IPv6+”技術和路由協議安全技術，實現網絡連接的確定性，避免路由被劫持和不符合預期的網絡轉發。推動IPv6技術在安全領域的融合創新，促進IPv6與人工智能、區塊鏈、大數據、數字身份證等新技術以及網絡安全技術的深度融合。

  2.提升IPv6網絡安全防護水平。強化通信網絡安全防護管理有關要求，持續開展IPv6網絡和系統單元定級備案，定期開展風險評估和安全檢測。制定IPv6安全風險評估規范和標準流程，構建IPv6重點應用場景下安全風險管理機制,完善IPv6網絡安全監測體系，提高IPv6安全態勢感知、通報預警和應急響應能力，推進企業安全防護阻斷率大于90%，切實提升IPv6安全建設水平，加強對IPv6網絡安全的監督檢查。

  3.構建“IPv6+”安全產業鏈。加快IPv6安全產品布局和安全服務實施，鼓勵企業安全防護系統向云端遷移，降低安全運營成本，提高IPv6網絡安全集約化保障能力，提升企業安全云化防護開通水平，助力在研IPv6安全產品孵化，強化IPv6安全產品應用性能驗證，增強雙棧、單棧以及翻譯等復雜場景下IPv6安全保障能力。提升IPv6系統下的安全評測與認證能力，建立安全能力評價體系，開展IPv6安全評測和能力認證。

  4.開展“IPv6+”應用安全示范推廣。推動安全企業和相關科研機構聯合打造IPv6安全創新示范中心，研發標準化、模塊化、可復制、易推廣、高強度的IPv6安全解決方案。組織開展IPv6網絡安全技術應用試點示范和推廣應用，推動最佳實踐在工業、金融、教育、醫療等重點行業頭部企業落地普及，在重點行業孵化一批IPv6安全應用實踐。

  三、保障措施

  01、加強統籌聯動

  充分發揮上海市IPv6規模部署和應用統籌協調機制優勢，加強各部門、各區協同聯動，做好標準、產業、建設、應用、政策等方面有機銜接。強化IPv6技術演進專業委員會等行業組織的技術智庫和產業統籌作用，引導行業企業加大技術研發、網絡升級、應用創新的投入力度，合力促進“IPv6+”創新應用發展。

  02、優化市場環境

  加大政府采購支出向“IPv6+”創新應用領域傾斜，率先在政務、制造、金融、醫療、交通、教育、能源及互聯網等重點行業領域推廣“IPv6+”應用，加大對試點示范、標桿應用的宣傳力度。鼓勵更多市場主體進入“IPv6+”應用創新創業領域，加大對中小企業扶持力度，拓寬重點行業應用和關鍵產業環節投資渠道。

  03、培育人才隊伍

  組織高等院校、科研院所與企業精準培育“IPv6+”創新人才，鼓勵龍頭企業與高等院校、科研院所共建實驗室、實訓基地和專業研究院,培育一批既懂“IPv6+”技術又具備行業專業知識的復合型領軍人才。

  04、深化國際合作

  支持科研院所和行業企業深入參與IPv6國際標準化工作，加強國內CCSA標準、國際ITU-T/IETF/IEEE/ETSI標準與產業、學術多維度聯動與合作，增強IPv6領域的國際影響力。充分利用世界人工智能大會、世界頂尖科學家論壇等平臺，積極開展IPv6部署應用國際交流合作，共建IPv6創新發展新生態。

  05、加強示范引領

  組織開展“IPv6+”網絡、應用、技術創新領域的案例征集和大賽評選，形成一批“IPv6+”技術在重點行業和特色領域的創新應用場景并擇優向國家推薦，形成示范效應。強化“智網上海”品牌效應，進一步提升上海IPv6規模部署和創新應用的影響力。